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自治区政府新闻办召开扎实推进脱贫攻坚新闻发布会

发布日期:2019-02-27 信息来源: 转载 作者: 审核人: 阅读量:2677


2月27日,自治区政府新闻办召开落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神系列新闻发布会第二场:扎实推进脱贫攻坚。自治区扶贫办副主任曹思阳作主题发布,农牧厅副厅长刘永志、医疗保障局局长金满义、就业服务局局长王林、住房和城乡建设厅村镇建设处处长杨宝峰出席发布会并回答了记者提问。



自治区扎实推进脱贫攻坚新闻发布会发布词

自治区扶贫开发办公室党组副书记、副主任  曹思阳

(2019年2月27日)


新闻界的朋友们,女士们、先生们:

大家上午好!

首先感谢各新闻媒体和朋友们多年来对内蒙古扶贫工作的关注与支持!下面,我代表自治区扶贫开发领导小组办公室就贯彻落实习近平总书记对内蒙古作出“关于扎实推进脱贫攻坚”重要指示,全力打好2018年脱贫攻坚战和2019年的工作任务、重点举措作简要介绍。

一、2018年脱贫攻坚工作扎实推进

过去的一年,内蒙古自治区各级党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对内蒙古作出的“关于扎实推进脱贫攻坚”重要指示,坚持精准方略,把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的重要政治任务和第一民生工程,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,突出问题导向,压实脱贫攻坚责任,强化政策保障和资金投入,举全区之力打好脱贫攻坚翻身仗、打赢攻坚战。全年实现减贫23.5万人,贫困发生率下降到1.06%,10个国贫旗县、13个区贫旗县完成退出评估,有望实现摘帽。

第一,组织推动更加有力。全面落实自治区负总责、盟市旗县抓落实工作要求,充实调整扶贫开发领导小组,增设18个专项工作推进组,压实部门责任。向57个贫困旗县派驻工作总队,向3694个贫困嘎查村和3008个非贫困嘎查村选派工作队,帮扶力量得到强化。深入开展五级书记遍访,李纪恒书记、布小林主席以上率下多次深入贫困旗县调研督战,其他省级领导、各级领导干部也都现场办公、一线作战,实行省级领导一对一联系贫困旗县制度,深入基层与干部群众一起研究解决问题、一起推动落实。

第二,问题整改更加坚决。我区在2017年度国家成效考核中,因综合评价较差且发现突出问题被中央约谈。自治区党委、政府痛定思痛、知耻后勇,从政治和思想上全面检视反思,坚决贯彻约谈要求,深入开展大学习、大排查、大整治工作,以破釜沉舟的勇气、背水一战的决心、抓铁有痕的力度,整改问题、做好工作。2017年度国家成效考核反馈的7个方面97个具体问题和我区自查发现的11大类797个具体问题,以及国家各类监督检查指出的具体问题,能立行立改的已整改完成,需持续推进的建立了长效机制。

第三,政策供给更加完善。出台了《内蒙古自治区打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》,明确了三年攻坚战的任务书、时间表和路线图。围绕压实攻坚责任、资金项目管理、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、扶贫和低保政策衔接、京蒙扶贫协作等关键性问题,制定39项配套文件,打出了强有力的政策组合拳。

第四,帮扶措施更加精准。产业扶贫,总结推广龙头企业带动、产业园区带动、“菜单式”直补到户、资产收益扶持、旅游产业带动、电商扶贫带动等六大扶贫模式,推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等新业态,2018年实施特色产业扶贫项目7290个,扶持贫困人口60.75万人次,14.8万贫困人口通过发展产业实现脱贫。就业扶贫,以技能培训、岗位开发、劳务协作、就业服务为主要抓手,帮助64552名建档立卡贫困人口稳定就业。易地扶贫搬迁,完成搬迁贫困人口4.15万人,后续产业发展和就业得到加强。金融扶贫,新发放扶贫小额贷款21.6亿元,覆盖贫困户4.97万户。教育扶贫,建立了从学前教育到高等教育、职业教育一条龙的教育资助政策体系,落实义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生资助资金5633万元,惠及贫困学生5.5万人次。健康扶贫,“三个一批”行动深入推进,全区贫困人口大病救治比例达98%,签约服务慢病患者31.3万人,城乡居民贫困人口基本医疗保险和大病保险实现全覆盖。生态扶贫,为1.15万名贫困人口提供公益性护林员岗位,年人均补贴1万元。住房安全保障,已开工2.95万户,竣工2.84万户。社会保障兜底,将符合条件的16.94万贫困人口全部纳入低保兜底范围,为符合条件的18.8万未脱贫人员代缴基本养老保险费,实现全覆盖。

第五,投入保障更加到位。2018年各级财政投入扶贫专项资金101亿元,自治区本级财政投入39.45亿元、增长5.6%,盟市旗县财政投入38.26亿元、增长28.8%,投入强度和力度居全国前列。整合涉农涉牧资金62.3亿元,清理闲置资金3.74亿元。把15个深度贫困地区作为保障重点,自治区投入资金达20.1亿元,财政专项扶贫资金投入高于全区平均水平10%。强化项目论证和储备,共审定入库项目7.67万个,实施4.17万个,完成3.94万个,覆盖111.43万人。

第六,社会扶贫更加深入。深化京蒙对口扶贫协作,李纪恒书记与蔡奇书记分别带队互访,两地签署了《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》和《2018年东西部扶贫协作协议》,各级干部在资金投入、产业合作、劳务协作、互派干部等方面深入对接、狠抓落实,各领域合作深入开展。北京市安排帮扶资金由2017年的2.5亿元一次性增加到9.3亿元,16个区增加援助资金2.81亿元,全年共投入帮扶资金12.11亿元,支持548个项目,覆盖7.98万贫困人口。我区31个贫困旗县与北京市16个区签订了《京蒙劳务协作扶贫行动协议》,明确了供需对接、用工服务、岗位培训等具体举措。开展“携手奔小康”行动,与北京市对口16个区建立了结对帮扶关系。26个中央单位定点帮扶我区31个国贫旗县,选派挂职干部33名、驻村第一书记19人,直接投入帮扶资金1.2亿元,帮助引进项目资金3.8亿元。167个自治区厅局单位帮扶167个贫困嘎查村,主要负责同志亲自推动,分管领导定期调度,坚持把最优秀的干部派下去,直接投入帮扶资金1.57亿元。积极推进“万企帮万村”行动,全区653家企业与1462个贫困嘎查村结成对子,投入帮扶资金6亿元、实施项目1459个,7.95万贫困群众受益。注重加强脱贫攻坚队伍建设,对扶贫干部开展分级分类培训,突出需求导向和实战化训练,共举办培训班1033期,培训32.4万人次,完成了558个苏木乡镇党政正职全员轮训、1.1万名新换届嘎查村党组织书记集中轮训。

第七,督查考核更加规范。改进督查考核方式,明确自治区层面每年组织督查考核不超过2次,盟市以下未经批准不得开展第三方评估。整合行业部门专项扶贫考核督查,避免多头考核、层层考核、搭车考核,做到检查考核结果共享,为基层留出更多时间抓工作落实。今年自治区层面开展了1次脱贫攻坚暗访、1次专项督查,重点是发现问题,督促整改。通过健全完善精准扶贫大数据平台,发挥建档立卡扶贫信息系统作用,有效解决基层反映填表报数多的问题。

第八,作风转变更加务实。着力整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题,将扶贫领域存在的作风方面突出问题细化为25项具体内容逐项推进。在各级扶贫部门层层设立“12317”监督举报电话,重点解决群众反映强烈的漏评错评、挤占挪用等问题,全年受理信访举报379件,办结379件,电话接通率、办结率和质量均居全国前列。针对专项督查发现问题较多、扶贫小额信贷逾期等问题,强化监督问效,建立了常态化约谈机制,先后对49名包括县级以上党政负责同志提醒谈话或约谈,对整改不力、问题严重的2个旗县3名党政主要领导给予了组织处理,并全区通报。

第九,攻坚氛围更加浓厚。组织开展全国“扶贫日”活动,大力选树脱贫攻坚中涌现出的先进典型,对部分先进旗县、自主脱贫户、驻村工作队、基层干部、致富带头人等先进典型,进行专题采访和集中报道。积极推荐参加全国脱贫攻坚表彰活动,我区1个集体、2名个人获得全国脱贫攻坚奖【林西县,组织奖;白晶莹,贡献奖;刘金锁,奋进奖】,清水河县武汉鼎同志获得全国脱贫攻坚模范荣誉称号。企事业单位、民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚的热情高涨,贫困户主动脱贫意识得到有效激发。

尽管我区脱贫攻坚取得了可喜成绩,但越往后脱贫攻坚难度越大,一些深层次问题不容忽视。我区还有20个国贫旗县未摘帽,剩余贫困人口15.3万人,虽然数量不多,但因病、因残致贫占60%以上,老弱病残贫困人口占比逐年渐增的趋势没有变。与去年相比,今年的脱贫摘帽任务更繁重,巩固脱贫防止返贫的风险和压力更突出,社会兜底和保障性扶贫任务更艰巨。对此,全区上下务必保持清醒认识,正视差距,坚决主动扛起政治责任,增强脱贫攻坚责任感紧迫感使命感,下足绣花功夫,以钉钉子的精神把脱贫攻坚不断推向深入,确保如期实现脱贫目标。

二、2019年脱贫攻坚目标任务和重点举措

2019年,我区继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持现行目标标准,将“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键要求贯穿脱贫攻坚全过程,聚焦解决影响“两不愁三保障”的重点问题,实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动,夯实工作基础,巩固减贫成效,并把防止返贫摆到更加重要的位置,抓好反馈问题整改,确保实现14万以上贫困人口脱贫,20个贫困旗县全部摘帽,贫困嘎查村全部出列,基本完成打赢脱贫攻坚战任务,为2020年巩固提高奠定坚实基础。

一是全面压实攻坚责任。坚持自治区负总责、盟市旗县抓落实的管理体制,全面落实“五级书记抓扶贫”责任,坚持大扶贫工作格局,发挥好省级领导联系指导作用、扶贫部门参谋助手作用、各部门行业带动作用、派驻贫困旗县工作总队督导作用和驻村工作队生力军作用,做到领导到位、责任到位、工作到位、效果到位。

二是抓好反馈问题整改落实。对中央专项巡视反馈问题和年度脱贫攻坚成效考核发现问题,我们都要明确整改重点任务、阶段任务和长期任务,制定问题清单、任务清单、责任清单,能够当下改的明确时限、按期整改到位,需要长期改的明确阶段目标、稳步推进。同时,指导各盟市、旗县认真好脱贫攻坚基础工作、产业项目、政策落实“回头看”相关工作,推动各盟市、旗县聚焦“两不愁、三保障”,精准落实各项脱贫攻坚政策,提高脱贫质量。

三是加大深度贫困地区攻坚力度。按照新增资金、项目、措施优先深度贫困地区的原则,向深度贫困旗县加大特色产业扶持、金融支持、人才技术、社会帮扶等政策措施倾斜力度,确保各项政策举措落地落实。整合涉农涉牧资金,重点加强村组路、生产路、小型水利设施等工程建设,改善人居环境和发展条件。贫困地区要把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务,贫困村提升工程、产业发展、易地扶贫搬迁等都要和乡村振兴相衔接。

四是实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动。聚焦解决影响“两不愁三保障”的突出问题,从政策落实、产业到户、危房改造、易地搬迁、安全饮水、控辍保学等十个方面入手,全面加强基础工作,以专项行动促进整体水平提升。具体内容包括:脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零;促进贫困嘎查村集体经济发展,实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零递增;实现建档立卡贫困户危房清零;实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零;实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零;实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;保障贫困人口基本医疗需求,贫困旗县苏木乡镇嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标,推进贫困地区义务教育薄弱学校改造,加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造,确保义务教育阶段学校达到基本办学条件。

五是巩固脱贫防止返贫。推动贫困旗县把脱贫攻坚作为乡村振兴战略的优先任务,已经摘帽的旗县要把乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措,优先支持退出嘎查村和脱贫人口,接续推动群众生活改善,巩固脱贫攻坚成果。落实脱贫攻坚综合性保障措施,综合运用社会保险、社会救助、社会福利等为失去劳动能力的特殊贫困群体提供保障。

六是做好产业扶贫大文章。推广自建直补、先建后补、以奖代补、以工代赈、龙头带动等模式,探索让更多贫困人口受益的现代农牧业、劳动密集型加工业、乡村文化旅游业和电商服务业等带动脱贫模式,吸纳贫困人口直接参与产业发展实现增收。落实产业发展指导员制度,指导贫困户科学选择产业,对贫困户开展生产技术指导,协调建立利益联结机制,提升产业扶贫精准脱贫质量。

七是加强管理夯实基础。进一步完善建档立卡,规范完善动态调整工作,进一步完善指标体系,提高贫困户识别精准度,建立部门间数据和信息共享机制。继续较大幅度增加扶贫投入,确保扶贫投入与攻坚需求相匹配。加大金融扶贫力度,发挥资本市场支持贫困地区发展的作用,吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚。指导各盟市、旗县重点防范扶贫产业受市场和自然灾害影响造成的不可持续风险以及养殖业疫病防控风险,规范扶贫小额信贷管理,加强光伏资金管理使用和电站运维工作。

八是广泛动员合力攻坚。进一步深化京蒙扶贫协作,加强高层对接联系,认真谋划扶贫协作项目,推动社会事业、人才交流、技术支撑、产品营销、劳务协作、土地增减挂钩节余指标跨省交易等方面的深度协作,努力提升贫困旗县的“造血”能力。进一步推进中央单位定点扶贫,细化年度帮扶计划和项目需求,推动帮扶计划落实、项目落地。继续开展“万企帮万村”行动,积极扩大社会扶贫网等帮扶平台的覆盖面和影响力,丰富社会扶贫载体,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚,推动构建社会扶贫大格局。

九是激发内生动力营造良好氛围。加强思想教育引导,深入开展“六进村”活动,充分发挥“草原轻骑兵”作用, 增强贫困群众自我发展的能力和信心。加强政策引导,动员贫困群众参与项目实施,避免简单发钱发物送钱送物。发挥村规民约作用,约束高额彩礼、薄养厚葬、不赡养老人等不良行为。积极选树脱贫攻坚中涌现出的先进典型,对脱贫攻坚涌现出来的先进集体和先进个人予以表彰奖励,大力宣传脱贫攻坚模范典型先进事迹。关心爱护基层干部,完善激励政策,让敢作为、有担当的干部有干劲、有奔头。

谢谢大家!


自治区扎实推进脱贫攻坚新闻发布会答记者问


内蒙古日报社记者:“发展产业是实现脱贫的根本之策,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”是习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示,请问我区产业扶贫工作采取了哪些具体举措,取得了哪些成效?

刘永志:2018年,自治区农牧厅切实履行协调指导农牧业产业扶贫工作职责,出台了“产业扶贫三年行动方案”,积极会同自治区扶贫办等有关部门,坚持问题导向、目标导向,坚持实现贫困旗县摘帽、贫困人口脱贫这一任务,举全系统之力扎实推进农牧业产业扶贫,今年全区通过农牧业产业发展实现12.2万人脱贫。

一、对有发展能力的强劳力,做到产业全覆盖。加大对贫困旗县产业发展资金倾斜力度,统筹农牧业各类资金96.4亿元,因地制宜支持强劳力贫困户发展肉羊、肉牛、生猪、家禽、饲料饲草、玉米、马铃薯、蔬菜等特色扶贫产业。2018年,全区农牧业产业发展对强劳力贫困户全覆盖,实现脱贫7.7万人。

二、对弱劳力通过新型经营主体、龙头企业减贫带贫,实现脱贫。加大对带动贫困人口多、带动能力强的新型经营主体、龙头企业的扶持力度,建立减贫带贫机制,2018年投入3.6亿元,带动35.4万贫困人口加入到农牧业产业化经营链条,全区农企利益联结比例稳定在81%以上,其中紧密型利益联结比例达到50%。引导龙头企业、新型经营主体采取“菜单式”、“托管式”、订单生产、保底收购等方式让贫困户受益。2018年,全区龙头企业、新型经营主体带动弱劳力脱贫4.5万人。

三、对贫困地区开展产销对接,确保农畜产品走出村、卖出好价钱。一是细化实化京蒙扶贫协作,已有5个盟市和9个国贫旗县在京东商城上线特产馆,促成京东集团在我区直接采购农畜产品2亿元以上,实现线上与线下融合,推动农畜产品出村,卖向全国。二是针对马铃薯去年价格低、卖难的问题,组织有关贫困旗县参加在北京和四子王旗开展的贫困地区农畜产品进京产销对接活动,现场签约达到4.6亿元,直接带动7000余户贫困户增收,有效解决了贫困地区农畜产品价低卖难问题。三是举办第六届绿博会,在北京、广州举办农畜产品展销会并启动了蒙货全国行,同时积极组织参加农业农村部在长沙举办的农交会和在南京举办的创业创新博览会,签约达7亿多元,以参展树品牌、以参展促销售,有效提升了我区农畜产品品牌知名度和影响力,促使农畜产品实现优质优价,带动贫困户增收。

四、推进农村牧区集体产权制度改革,提高贫困人口资产性收入。扎实推进农村牧区集体产权制度改革,通过试点先行、扩大试点的办法,已在全区95%的嘎查村开展清产核资。接下来,我们将加快清产核资,界定集体成员,优化股权设置,有效增加农牧民财产性收入,带动贫困户稳定增收。

下一步,我们将进一步增强紧迫感和责任感,切实解决存在问题,加大工作力度,在产业扶贫上精准施策,扩大产业覆盖面,提升产业带贫效果,确保扶贫产业服水土、能见效、可持续。


央广网记者:为了打赢脱贫攻坚战,2018年自治区人社部门在就业扶贫方面做了哪些工作?下一步还将采取哪些措施?

王林:人社部门是民生部门,打赢人社领域脱贫攻坚战,是人社部门的重大政治任务和政治责任。按照自治区党委、政府的部署要求,我们制定了打赢人社领域脱贫攻坚战三年行动实施方案,对推进人社扶贫工作作出了总体安排。我们坚持把就业扶贫作为重中之重,精准确定帮扶对象,深入实施产业带动就业脱贫行动、技能培训脱贫行动、就业援助行动、对口帮扶行动、就业服务促脱贫行动等,推动有就业意愿的贫困劳动力早日实现就业。2018年,主要采取了六项措施:一是打牢精准就业扶贫基础。我们对建档立卡贫困劳动力进行了进一步的摸排,并与人社部、自治区扶贫办建档立卡贫困劳动力信息进行了比对筛查,对初步筛查出的贫困劳动力逐一入户核实,精准掌握贫困劳动力就业能力和技能培训、就业愿望需求等情况,筛查出法定劳动年龄内有就业愿望和就业能力的贫困劳动力23370人。二是依托产业促进就业扶贫。帮扶深度贫困地区发展特色产业,借助“扶贫车间+贫困户”等模式,创建就业扶贫车间等载体,对吸纳5人以上贫困劳动力就业的就业扶贫车间,按规定给予一次性资金奖补。三是精准开展就业技能扶贫。创新培训补贴政策,支持深度贫困地区制定开发适合本地区贫困劳动力特点的技能培训项目,开展“乌兰牧骑式巡回”培训,将培训班开到家门口;同时,还开通了全区精准脱贫就业创业培训网,开设了民俗旅游类、农牧业种养植类等7大类、130门课程,为贫困劳动力提供远程免费培训,开通精准脱贫就业创业培训网入选中国就业促进会地方就业创新事件。四是精准开展就业服务。提供免费的职业介绍和职业指导服务,通过举办专场招聘会、送岗位信息上门等方式,促进人岗对接。2018年共召开专场招聘会50场,用工单位提供就业岗位8.2万个。五是强化公益岗位兜底就业。综合开发乡村保洁保绿、治安协管、养老护理等各类公益性岗位,并协调使用林业、交通等专项资金,开发养路、护林、护草等公益岗位,对无法离乡、无业可扶、无力脱贫“三无”人员给予托底安置。六是开展京蒙劳务协作。组织我区31个国贫旗县与北京对口帮扶16个地区签订劳务对接协议,召开京蒙劳务协作专场招聘会,为建档立卡贫困劳动力搭建就业平台。

下一步,我们将在精准上再聚焦、在攻坚上再发力,突出“扶贫载体吸纳就业、有组织劳务输出、创业带动就业、公益性岗位兜底就业”四个主渠道,进一步加大就业扶贫工作力度。一要结合推进乡村振兴战略,加强扶贫车间等就业载体建设,吸纳贫困劳动者就近就地转移就业。二要强化贫困人口与就业岗位对接,加强京蒙劳务协作,促进有组织劳务输出。三要综合开发各类公益性岗位,做好托底就业。四要加大创业扶持力度,落实创业扶持政策,支持贫困劳动者创业和农牧民工返乡创业。五要精准推进技能培训,完善技能培训政策措施,拓展培训内容,把更多符合贫困劳动力特点的培训项目纳入技能培训补贴范围,增强培训的针对性、实效性,切实提高贫困劳动者技能水平。


内蒙古广播电视台记者:习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调,要完善大病兜底保障机制,解决好因病致贫问题。既要解决好眼下问题,更要形成可持续的长效机制。请问自治区贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,采取了哪些举措,下一步的工作打算是什么?

金满义:自治区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,不断深化医疗保障制度改革,实施统一的城乡居民医疗保险制度,实现了城乡居民大病保险全覆盖。完善重大疾病保障机制,加快推进医保支付方式改革,巩固提高医疗保障待遇,切实减轻群众就医负担。积极推进异地就医直接结算,持续优化医疗保障服务。

扎实开展医疗保障扶贫工作,紧紧围绕解决贫困群众“基本医疗有保障”存在的突出问题,重点聚焦因病致贫、因病返贫等特殊困难人群,依托基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度,充分发挥综合保障合力,推动医保扶贫工作有效落实。

一是精准落实医疗保障扶贫政策。实施基本医疗保险和大病保险“两提高、两降低”倾斜政策。全面落实健康扶贫“三个一批”行动计划,将医保扶贫与推进医保支付方式改革相结合,制定单病种保障政策,积极推进门诊统筹制度改革,因地制宜制定慢性病管理办法,合理确定保障方式和保障范围。建立基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、大病保障基金等综合保障机制,确保建档立卡贫困人口实际报销比例达到国家要求。二是优化医保经办管理服务。加强部门间信息沟通,确保建档立卡贫困人口100%参保。在旗县域内定点医疗机构设立健康扶贫综合服务窗口,开展建档立卡贫困人口综合保障措施“一站式”结算,提供优质便捷服务。三是建立完善医保扶贫长效机制。制定《内蒙古自治区医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018-2020年)》,明确到2020年全区医保扶贫工作目标任务。坚持普惠政策与特惠措施相结合,合理统筹使用资金和服务资源,充分发挥综合保障合力,切实提高农村牧区贫困人口医疗保障水平,为实现2020年我国现行标准下农村牧区贫困人口脱贫提供有力保障。

下一步,我们将认真贯彻落实党中央坚决打赢脱贫攻坚战的指示精神,按照自治区党委政府关于脱贫攻坚的部署和要求,全力抓好落实,切实完成好扶贫攻坚目标任务。一是认真履行医保扶贫主体责任。成立医疗保障扶贫专项推进组,强化组织领导,压实工作责任。二是贯彻落实自治区医疗保障扶贫三年行动实施方案。将建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围,完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障模式,强化综合保障措施,推进“一站式”结算服务。三是全面整改医保扶贫领域存在的薄弱环节和突出问题。以问题为导向,对中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题,立行立改,确保整改到位。四是规范医疗保障扶贫政策。全面排查解决影响“基本医疗有保障”实现的突出问题,坚持尽力而为、量力而行,落实现行扶贫标准,确保贫困患者得到合理保障。


中国经济时报记者:2019年自治区党委、政府为推进脱贫攻坚制定了十项“达标清零”行动,其中实现建档立卡贫困户危房清零是其中一项重要内容,请问在这方面我们有什么工作部署?

杨宝峰:农村牧区危房改造,是落实脱贫攻坚“两不愁三保障”中住房安全保障的重要工作内容。2019年为实现建档立卡贫困户危房清零,自治区将重点从以下方面全力推进:

一是强化组织保障。自治区已于2018年底将1.43万户危房改造任务全部下达各盟市,并要求各地任务和资金安排优先满足建档立卡贫困户和拟于2019年脱贫的旗县。目前已下达指标已满足现有存量建档立卡贫困户危房改造需求。

二是确保工作进度。按照国家近年来的工作进度要求,当年国家下达的任务在年底前要全部开工,次年6月30日前全部竣工。为有力助推全区的脱贫攻坚工作,自治区将进一步加快进度,2019年在保证建档立卡贫困户当年全部竣工的基础上,力争其他三类贫困户也在2019年底前也全部竣工。2019年1月初到4月底,指导各地利用农闲时间提前做好危房改造协议签订、档案整理、信息录入、储备建筑材料等前期工作;4月初到10月底全面开工建设, 11月初到12月底,全面开展竣工验收。

三是减轻建房负担。充分调动农户积极性,通过投工投劳和互助等方式降低危房改造成本。鼓励运用当地建材,建设造价低、功能好的农房。引导农户优先选择加固方式改造危房,按照消除直接危险,同步提高房屋整体强度的要求科学实施。引导各地通过统建农村集体公租房、幸福大院、购买或长期租赁闲置农房及修缮加固闲置公房等方式,解决深度贫困户的住房安全问题。指导各地按照《农村牧区危房改造分类补助标准》,加大对深度贫困户的资金支持力度。

四是加强全程监管。严格按照《脱贫攻坚农村牧区危房改造管理规范》(DBJ03-94-2018)标准,指导各地落实好各项政策和工作要求,做到危房鉴定精准、危房改造对象认定精准、资金补助精准、验收精准、档案管理精准。全面落实危房改造基本质量安全的底线要求,强化农村牧区危房改造全过程监管,做好现场检查记录。以工程质量是否达标、资金使用是否规范、建筑面积是否符合国家标准和补助对象是否符合国家规定为重点,及时组织验收。严格绩效评价,从政策执行、方案制定、工作推进、资金使用等方面,对各地农村牧区危房改造工作进行绩效评价,确保我区农村牧区危房改造各项重点工作的落实。

2019年是自治区脱贫攻坚决胜之年,我们将精心组织、全力推进、攻坚克难,积极推进农村牧区危房改造责任落实、政策落实、工作落实,不折不扣全面完成各项工作任务,助推2019年全区脱贫攻坚实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标。