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扎兰屯市城市低收入家庭廉租住房

发布日期:2018-07-02 信息来源: 扎兰屯政府网 作者: 审核人: 阅读量:10494

    第一条 为建立和完善扎兰屯市城市廉租住房制度,保障城市低收入家庭的基本住房需要,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部〔2003〕120号)、《财政部廉租住房保障资金管理办法》(财综〔2007〕64号)、《内蒙古自治区人民政府关于进一步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知》(内政发〔2007〕107号)和《呼伦贝尔市城镇廉租住房管理办法》(呼政字〔2006〕141号)等法规文件,并结合本市经济社会发展的实际情况,制定本办法。
    第二条 本办法适用于扎兰屯市行政区域内城市低收入家庭廉租住房的管理工作。
    第三条 本办法所称城市低收入家庭廉租住房(以下简称廉租住房),是指政府在住房领域实施社会保障职能,向具有城区七个办事处常住户口的低收入且住房困难家庭提供的租金补贴或租金相对低廉具有社会保障性质的普通住房。
    第四条 扎兰屯市住房保障中心设在市建设局,负责本市廉租住房的实施管理,并组织、审查、申报、审核、公示、监督工作。市人民政府发展改革、监察、财政、价格、民政、公安、规划、国土资源、税务、街道办事处等部门,按照本部门职责分工协同实施本办法。
    第五条 廉租住房保障应实行租赁住房补贴和实物配租相结合的方式,以发放租赁住房补贴为主。
    本办法所称租赁住房补贴,是指政府向符合廉租住房条件的申请对象发放补贴,由其到市场上租赁住房。
    本办法所称实物配租,是指政府向符合廉租住房条件的申请对象直接提供租金低廉且面积符合控制标准的普通住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。
    租赁补贴可直接向廉租对象发放,由其自主租住住房。对符合条件的城市低保家庭,按当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予全额补贴。对其他城市低收入家庭按照廉租住房保障面积标准,根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定补贴标准并给予补助。
    第六条 实物配租的廉租住房来源主要包括:
    (一)政府出资兴建的用于廉租住房的住房;
    (二)政府出资购置的用于廉租住房的住房;
    (三)社会捐赠的符合廉租住房标准的住房;
    (四)腾退的并符合我市廉租住房标准的公有住房;
    (五)低收入家庭承租的符合我市廉租住房标准的公有住房;
    (六)政府根据实际情况采取其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房;
    第(一)至(五)房屋所有权均属国家所有,按国有资产相关法律、法规管理。
    实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主,限制集中兴建廉租住房。
    实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
    第七条 廉租住房保障资金来源于下列渠道:
    (一)住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;
    (二)从土地出让净收益中按照不低于10的比例安排用于廉租住房保障的资金;
    (三)市财政预算安排用于廉租住房保障的资金;
    (四)省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金;
    (五)中央预算内投资中安排的补助资金;
   (六)中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金;
    (七)社会捐赠的廉租住房保障资金;
    (八)其他资金。
    第八条 廉租住房资金实行专户储存,专款专用,专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等,不得挪作他用。
    第九条 筹集廉租住房房源享受以下优惠政策:
    (一)收购房屋用于廉租住房的,免收交易手续费、房屋所有权登记费;
    (二)收购房改房用于廉租住房的,免收土地出让金或相当于土地出让金的价款;
    (三)政府出资新建廉租住房的,以行政划拨方式供应土地,并按政策减免相关税费。
    第十条 城市廉租住房保障资金使用管理监督
    城市廉租住房保障资金专项用于购建城市廉租住房、向廉租住房保障对象发放租赁住房补贴。城市廉租住房保障资金实行项目预算管理,扎兰屯市住房保障中心安排城市廉租住房保障资金,必须按照财政部门的规定编制项目支出预算,并按照财政部门批复的预算和财政国库管理的有关规定,加强预算执行管理。其中:用于城市廉租住房建设的,实行公开招标,以降低城市廉租住房建设成本。城市廉租住房保障资金年终结余,可继续结转下年滚存安排使用。财政、审计部门要加强对城市廉租住房保障资金的使用监督,确保城市廉租住房保障资金专款专用。
    第十一条 廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。
    廉租住房保障面积标准,原则上按当地上年度人均住房建筑面积的60左右以户为单位确定,每户最低30,最高不超过50。每户低收入家庭且住房困难家庭只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。凡属于实物配租的廉租住房,实行单列管理,建立廉租住房管理台帐、管理手册及租赁收缴卡等管理制度。
    装修按最基本的普通装修标准操作。
    第十二条 廉租住房保障目标:
    (一) 对人均住房建筑面积8及以下的城市低保家庭,要在2008年年底前基本做到应保尽保;
    (二) 对人均住房建筑面积不足13的城市低保家庭,要在2009年年底前全部纳入保障范围;
    (三) 对人均住房建筑面积不足15的城市低收入住房困难家庭,到2010年全部纳入廉租住房保障范围;
    第十三条 2007年我市人均住房保障面积标准为15,今后可根据我市城市居民的住房水平,每年对人均住房保障标准进行动态调整,经扎兰屯市住房保障中心测算后公布执行。
    第十四条 廉租住房租金标准和租金补贴标准实行政府定价。
    廉租住房租金标准,按照维修费和管理费两项因素确定。单位面积租赁住房补贴标准,按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算,其具体标准由扎兰屯市住房保障中心测算后另行公布;廉租住房租金标准和租金补贴标准,随着城市最低生活保障标准的调整进行动态调整。
    第十五条 申租廉租住房的家庭,应同时具备以下条件:
    (一)申请家庭成员必须有当地城区(七个办事处)常住户口并在当地居住生活的;
    (二)家庭人均月收入符合本市当年城市居民最低生活保障标准,并且经民政部门批准,连续享受城市最低生活保障1年及以上的城市低保家庭;
    (三)申请家庭人均住房建筑面积8及以下的;
    (四)家庭成员之间有法定的瞻养、扶养或者抚养关系。
    计算人均住房建筑面积的家庭成员,必须在城区工作和生活,相互之间有法定的赡养、抚养和扶养关系。
    符合上述条件的经市民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、抚养人或扶养人、优扶对象、重度残废等原因造成的家庭及烈属、因受灾导致无房的家庭可优先安排廉租住房。
    第十六条 廉租住房实行申请、审核、轮候及退出制度。其程序见《扎兰屯市城市低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理实施细则》。
    第十七条 接受实物配租的家庭,应与扎兰屯市住房保障中心签订《城市廉租住房租赁合同》。领取租金补贴的家庭,与房屋出租人(单位)签订《城市廉租住房租赁合同》,并报扎兰屯市住房保障中心备案后,由扎兰屯市住房保障中心负责向本地区房屋承租人发放租金补贴,专项用于交纳廉租住房的房租。租金核减由产权单位按核减后租金同承租人签订《城市廉租住房租赁合同》。《城市廉租住房租赁合同》由扎兰屯市住房保障中心统一制定。
    第十八条 无正当理由不接受实物配租或租金补贴的低收入困难家庭,取消其享受廉租住房的实物配租资格。
    第十九条 扎兰屯市住房保障中心会同民政部门及街道办事处,每年对承租廉租住房或享受租金补贴家庭的收入情况和住房情况进行核查。家庭人均月收入超过当年城市居民生活最低保障标准的,或承租廉租住房期间享受单位一次性住房补贴以及另有住房的,应在6个月内腾退廉租住房或在1个月内停发补贴。确有困难不能按期腾退的,按市场租金计租。
    第二十条 廉租住房申请人对扎兰屯市住房保障中心的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的,可以向本级人民政府或者上一级行政主管部门申诉。
    第二十一条 低收入家庭申请廉租住房时违反本办法,不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的,由扎兰屯市住房保障中心取消其申请资格;已骗取廉租住房保障金的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额,或者补交核减的租金,情节恶劣的,根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部〔2003〕120号)第十八条规定可处以1000元以下的罚款。
    第二十二条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的,由扎兰屯市住房保障中心取消其享受廉租住房的资格,收回其承租的廉租住房,或者停止发放租赁补贴,或者停止租金核减:
   (一)未如实申报家庭收入、家庭人口、住房状况或者伪造有关证件、证明的;
    (二)家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的;
    (三) 因家庭人数减少或住房面积增加,人均住房面积超出规定面积以上的;
    (四)承租人搬离、迁出市城区或者租赁其它住房的;
    (五)擅自改变房屋建筑结构、设施、设备和使用用途的;
    (六)将承租的廉租住房转借、转租他人的;
    (七)连续六个月以上未在廉租住房居住或者连续六个月不按照租赁合同约定缴纳租金的。
    第二十三条 本办法由扎兰屯市住房保障中心会同发展改革、监察、财政、价格、民政、公安、规划、国土资源、税务、街道办事处等部门负责解释。  
    第二十四条 本办法自2008年1月1日起施行。