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扎兰屯市公共租赁住房管理办法(试行)

发布日期:2018-07-02 信息来源: 扎兰屯政府网 作者: 审核人: 阅读量:10872

    第一章   

    第一条 为完善我市分层次住房供应体系,调整住房供应结构,多渠道满足部分低收入住房困难家庭住房需求,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔200724号)、《国家七部委关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔201087号)和《内蒙古自治区人民政府关于加快推进保障性安居工程建设的通知》(内政发〔201043号)规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、分配和管理适用本办法。   

    第三条 本办法所称公共租赁住房,是指政府提供政策支持,限定户型面积、供应对象和租金水平,面向本市低收入住房困难家庭等群体出租的住房。属于非营利性社会福利住宅。

    第四条 政府主导公共租赁住房建设、分配和管理工作遵循以下原则:政府支持、市场运作;多方建设、统一管理;公平公开、严格监管。  

    第五条 市建设局负责本行政区域内公共租赁住房管理工作并组织实施。市发改、监察、财政、审计、公安、国土、民政、规划、税务、统计、办事处等有关部门单位按照各自职责分工,做好本市范围内公共租赁住房相关工作。

第二章 房源筹集及建设

    第六条  市政府统一安排和协调房源的筹集工作,积极利用多种渠道筹集公共租赁住房,包括结合旧城区改造、大型居住社区建设等项目,单独选址、集中新建;从新建、配建的经济适用住房和其它保障性住房中,经规定程序批准转换;收购或代理经租社会上闲置的存量住房;同时积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设以及采取其它有效方式筹集房源。

    第七条  新建公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式,户型以一、二居室小户型公寓为主。

    一居室户型面积应控制在40平方米以内;为解决三口及三口以上低收入家庭住房困难,可配建部分60平方米左右二居室小户型公寓。

    第八条  公共租赁住房建设用地纳入住房规划年度实施计划,列入年度土地利用计划并优先保障。

    第九条  公共租赁住房建设用地按划拨方式供应,享受廉租住房建设的有关土地供应、配套及税费减免等优惠政策。

    第十条  在商品住房开发项目中配建公共租赁住房的,可按配建面积免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

    第十一条  社会捐赠住房作为公共租赁住房的,按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

    第十二条  公共租赁住房的规划,应充分考虑住房困难群体对交通、就业、就学、就医等要求,合理安排区位布局。

    第十三条  公共租赁住房项目的验收和保修,按照国家有关规定执行,装修标准按普通装修标准执行。

第三章  资金筹措与使用

    第十四条  公共租赁住房资金来源,主要包括:

    (一)国家、自治区对公共租赁住房建设的专项补助资金;

    (二)市财政用于公共租赁住房建设的资金;

    (三)社会捐赠及其他渠道用于公共租赁住房的建设资金。

    第十五条  政府投资建设的公共租赁住房租金收入实行专户管理,按照有关财务规定,实施收支两条线管理。公共租赁住房的管理、维修资金以及空置期间的物业费原则从专户列支,不足部分由市财政纳入预算安排。

    第十六条  政府直接投资建设的公共租赁住房按照基本建设程序办理工程预决算。

政府在经济适用住房项目中出资回购的公共租赁住房或委托开发企业进行建设的公共租赁住房,回购价格按照市物价部门核定的基准价格加上房屋装修费用计算。

    政府收购的其他住房作为公共租赁住房的,收购价格按照市场价格确定。

    第十七条  凡市政府投资建设、出资回购的公共租赁住房,由承建单位会同市建设部门编制项目投资建设计划,报市财政部门审核后列入财政预算,并及时予以拨付。

第四章  供应对象

    第十八条  公共租赁住房供应对象主要为本市既不符合廉租住房保障标准,又无力购买经济适用房的市区低收入家庭,供应对象资格的核定由市监察、建设、公安、民政、办事处等部门按各自职责具体负责。

    第十九条  社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房,应参照本章有关条款办理。

第五章  租金标准

    第二十条  公共租赁住房的租金标准由市物价部门会同财政、建设部门依据社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素综合考虑,以保证正常使用和维修管理为原则,原则上应控制在市场租金标准的60%左右。

第六章 申请条件

    第二十一条  公共租赁住房申请人需同时具备下列条件:

    (一)家庭成员取得市区城镇常住户口5年以上;

    (二)无自有住房;

    (三)家庭人均月收入在当年低保家庭的2倍以内。

第七章  申请与审核

    第二十二条  申请入住公共租赁住房应以家庭为单位,家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系,且共同生活的人员。申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

    第二十三条  低收入住房困难家庭申请公共租赁住房的,由申请人向户籍所在的街道办事处提出书面申请,并提交下列材料:

    (一)公共租赁住房申请表原件;

    (二)家庭成员身份证原件及复印件一份;

    (三)户口簿原件及复印件一份;

    (四)合法的家庭成员收入证明原件;

    (五)申请家庭住房情况证明及相关材料原件;

    (六)其他需要提供的材料。

    第二十四条  低收入家庭申请公共租赁住房应按照以下程序办理:

    (一)申请:申请人向户籍所在地的街道办事处领取《公共租赁住房申请表》,提出书面申请,并提交第二十三条规定的相关证件资料。

    (二)受理。街道办事处在收到申请人的申请材料后,应当及时做出是否受理的决定,并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容。

    (三)初审。街道办事处通过申请人户籍所在地和实际居住地的居委会,采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对其家庭人口、住房状况和收入状况进行走访核查,并在20个工作日内提出初审意见。经初审不符合申请条件的,应当书面告知申请人;经初审符合申请条件的,办事处应当在其户籍所在地居委会和实际居住地居委会分别进行公示,公示期限为15天。公示后应当将申请材料原件和复印件一份、初审意见和公示电子版照片等一并报送市建设局审核。

    申请人及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。

    (四)审核。市建设局应当在限定的时间内对申请材料、初审意见和公示情况进行审核。

    经审核不符合条件的,市建设局应当书面告知所申请的街道办事处。

    经审核符合条件的,市建设局在本市政府网站上公示,同时在街道办事处和居委会明显位置公示,公示期限为15天。公示无异议或者异议不成立的,审核结果生效;公示有异议且异议成立的,市建设局应当书面告知组织申请的街道办事处。

    对审核结果无异议的家庭,建立纸质档案和电子档案,进入配租环节。对审核结果有争议或在公示期间有被举报的,由市监察局组织相关部门进行核查确认。

第八章  配租管理

    第二十五条  低收入住房困难家庭的配租,按照抽签顺序确定《扎兰屯市公共租赁住房租赁资格证》的顺序号,即确定申请人的选房顺序。申请人按照选房顺序选定住房后,领取市建设局核发的配租证,并与市建设局签订《扎兰屯市公共租赁住房租赁合同》,办理入住手续。

    第二十六条  公共租赁住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处置权,使用权不得转让。

    第二十七条  公共租赁住房建筑面积与申请人的保障面积相对应,一人和二人户以一室户型为主,三人及三人以上户以二室户型为主。

    第二十八条  公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容:

    (一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;

    (二)租金及其支付方式;

    (三)物业管理费、水电费等费用的支付方式;

    (四)房屋用途和使用要求;

    (五)租赁期限;

    (六)房屋维修责任;

    (七)停止公共租赁住房保障的情形;

    (八)违约责任及争议解决办法;

    (九)其他约定。

    第二十九条  符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的视同放弃租赁资格,两年内不得再次申请。

    (一)未在规定的时间、地点参加选房的;

    (二)参加选房但在限定时间内拒绝选定住房的;

    (三)已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的;

    (四)签订租赁合同后3个月内未入住和放弃租房的;

    (五)其他放弃入围资格的情况。

第九章  权属管理

    第三十条  市政府投资建设的公共租赁住房产权归市政府所有。市建设局负责组织实施公共租赁住房的建设和管理。

第十章  监督管理

    第三十一条  公共租赁住房家庭的收入、人口、住房等情况发生重大变化,不再符合公共租赁住房保障条件时,应当在1个月内向市建设局登记并退出。

    第三十二条  公共租赁住房保障实行年审制度。年审工作由市区各街道办事处负责实施。

    对已经享受公共租赁住房政策的低收入住房困难家庭,主要对其申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行年审。

    第三十三条  年审后仍符合公共租赁住房保障范围并且愿意继续承租的,可以续约。

    年审后不符合公共租赁住房保障范围的,应当退出。退出确有困难的,经承租人、居委会和办事处提出申请,住房保障部门同意,可以申请最长不超过3个月的延长租住期。延长期内,按同区域同类住房市场价格收取租金。

    第三十四条  享受公共租赁住房的家庭不得擅自对住房进行二次装修,改变原有使用功能和内部结构。

承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有,退租时不予补偿。

    第三十五条  市建设局和办事处应当建立健全公共租赁住房档案管理制度,完善纸质档案和电子档案,保证档案数据的完整、准确,并根据申请家庭享受住房保障变动情况,及时变更住房档案,实现公共租赁住房档案的动态管理。

    第三十六条   公共租赁住房承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回其承租的公共租赁住房:

    (一)采用虚报手段隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等情况骗取公共租赁住房的;

    (二)不符合公共租赁住房申请条件的;

    (三)根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。

    有前款行为之一的,由办事处责令其按同区域同类住房的市场租金补交房租,并在信用体系中载入其不良记录,3年内不得申请公共租赁住房。

    第三十七条  承租人在延期届满后不退出承租住房的,按同区域同类住房市场租金的1.5倍计收其超期居住的租金,并载入其个人诚信档案。承租人在超期居住期间及超期居住退房后3年内均不得申请公共租赁住房。

    承租人拒不退出公共租赁住房的,市建设局可依法申请人民法院强制执行。

    第三十八条  市建设局或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的,由其所在单位或者上级主管部门给予处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第十一章     

    第三十九条  本办法由市住房委员会办公室(市住房保障中心)负责解释。

    第四十条   本办法自印发之日起执行。